专题丨特色小镇，究竟该如何建？

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　　继去年10月公布了首批127个全国特色小镇名单后，第二批全国特色小镇名单即将公布。住建部近日要求各省6月底前上报300个特色小镇推荐名单。这次候选名额几乎是第一批的两倍，并且推荐要求更加严格。在满足六大条件的同时，对存在以房地产为单一产业，盲目立项建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。另外，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

　　时下，全国各地都在大力建设特色小镇，并推出各种政策扶持和管理措施。如为防止特色小镇建设“一哄而上”，北京从功能、规划、产业、用地等关键环节提出管控要求，规范功能性特色小镇发展。重庆要求35个市级特色小（城）镇为主要对象，深入推进以“两加强三完善”为主要内容的环境综合整治。浙江规定特色小镇新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

　　何为特色小镇？

　　特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主，例如全国重点镇，标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色。《国家特色小镇认定标准》标准制定后，将在“优秀”的基础之上，挖掘其“特色”因素。

　　全国各地不同类型特色小镇案例

　　浙江杭州：物联网小镇

　　规划面积 3.66 平方公里，核心区1.5平方公里，产业用地1190亩。主要产业定位为物联网产业，同时大力发展相关联的云计算、大数据、移动互联网、信息安全及先进传感设备核心元器件制造等物联网基础性支撑产业，致力于打造成为智慧安防、智慧社区、智慧教育建设引领区，物联网产业大众创业万众创新示范区，智慧生活工业旅游全景体验区，成为国际一流的物联网产业小镇和应用示范区。>>详细

　　天津蓟州：国家农业公园小镇

　　白涧看似平常的一个地区，实际上会发掘出其独具特色的地方。这样一个想法最终使得我们形成了将白涧打造为国家农业公园小镇的构想。在这个项目中，规划师对于区域的理解，对于宏观政策的把控，使得白涧未来有可能成为环首都公园带上非常重要的一环，乃至成为中国第一个国家农业公园。>>详细

　　浙江宁波：亲子文旅特色小镇

　　6月19日，在充满温情的“父亲节”当天，大美儿童世界亲子文旅特色小镇在宁波江北洪塘正式启动建设。在这片土地上，一座具有水乡特色的亲子小镇将于明年与宁波市民“见面”。在这个小镇里，将建设著名的大地艺术风景区，以及基于江南建筑风情的亲子社区、游船码头、农田大地艺术、亲子酒店、亲子剧场、火车主题乐园、湿地公园，实现以亲子产业为集群、以文旅特色消费为引擎的经济发展新势能。>>详细

　　北京门头沟：文旅金融特色小镇

　　潭柘寺镇以千年古刹潭柘寺闻名，交通便利，人文积淀深厚。随着近年来基础设施建设和生态优化，区位、环境优势越发明显，“禅修”文化更是闻名遐迩。潭柘寺镇将把“禅修”文化同金融结合，建设中国文化旅游产业投融资交易平台、中国文化旅游和资金融通的商务会展信息交流平台、首都西部禅修文化旅游休闲康养小镇，打造“皇城禅境潭柘寺，首都金融后花园”。>>详细