两会代表委员纷纷提案 呼吁PPP立法尽快落地

　　据消息，本次全国两会不少代表委员纷纷通过提交提案、议案等方式为PPP立法“鼓与呼”，意在规范推进PPP落地。

　　中国民主促进会中央委员会《关于规范推进政府和社会资本合作模式》的提案称，近年来，决策层大力倡导PPP模式，但地方政府在推广上面临困难。提案指出，法律法规体系不完善是主要问题之一。

　　全国人大代表、中国建筑（601668）第三工程局有限公司董事长陈华元提交的《关于加快政府与社会资本合作立法》的议案称，当前PPP项目签约率仅20%左右，PPP项目落地情况不理想，不能满足当前大量民生工程、公共设施、基础设施项目的建设需求。陈华元认为，当前系列规章及制度的效力层次低下，多为国务院或地方性行政法规、部门规章，尚未上升到国家法律层面。

　　此前，财政部于2014年正式启动政府和社会资本合作立法的起草工作，2015年底《政府和社会资本合作法(征求意见稿)》征求意见结束。

　　目前财政部条法司和财政部金融司正在积极调研、加快推进PPP立法相关工作。而近期由财政部PPP中心、中国财政科学研究院等机构密集召开的PPP立法研讨会也释放出鲜明的信号：PPP立法工作已经驶入“快车道”。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希表示，PPP立法，就是要尽可能做到老百姓（603883）、政府、社会资本的行为都可预期，对风险、收益也都可预期。法律从实体和程序两个方面界定，对各方的行为提供一种规范。这样的PPP合作就能健康发展，不然PPP就只能停留在口头上，无法真正落地。