促进杭州智慧经济转型升级的对策建议

　　目前我国有超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市建设作为加快经济发展转型的战略举措。智慧城市的兴起与发展不仅成为历史进程中不可逆转的大趋势，也终将成为未来城市的核心形态。智慧城市不仅是贯彻落实党中央、国务院新型城镇化战略部署的具体任务，更是扩大内需、启动投资、促进产业升级和城市转型的新要求。

　　2011年12月，第三届智慧城市高峰建设论坛在北京举办，会议提出了“分享智慧城市建设经验，谋划智慧产业发展蓝图”的主题，正式提出智慧城市建设与智慧产业协同发展的宏伟目标。我们认为，智慧城市建设与智慧产业或者智慧经济融合过程是一个资源自由配置、交互、结合的过程，核心是通过IT创新技术、信息整合能力和管理模式创新，将传统城市资源与城市建设与新型智慧产业交叉、渗透或重组，从而开创一种适合新型城市管理需求、经济发展从而促进城市转型升级的融合性创新服务模式。在智慧城市与智慧经济融合发展过程中，需要坚持开放、合作与自主创新相结合的原则，突破海量数据处理、智能终端系统和智慧经济支撑平台等关键技术。政府职能部门要转变城市建设与产业发展观念，制定智慧城市发展规划，出台智慧经济扶持政策，形成二者相互融合、相互促进的发展局面。智慧城市与智慧经济融合会产生众多创新成果，并会接受来自于市场与实践的检验，广大城乡居民和中外游客既是智慧经济发展融合的最终受益者，又是智慧城市建设成果的评判者。在智慧城市建设和智慧经济打造的基础导向上，我们认为特别要坚持推进网络、终端、内容、平台、产业的“五大融合”。

　　系统梳理智慧经济产业门类

　　在全市上下集中力量发展信息经济和智慧经济的大背景下，建议对以信息产业与互联网经济为主体内容的智慧经济产业门类进行系统梳理。既要从硬件设备制造、软件和信息服务、系统集成、运营服务的产业链角度进行分类，又要按照智慧城市建设感知层、网络层、平台层、应用层、用户层的系统框架角度进行分类。同时要有针对性地制定发展和招引政策。对于处于全国领先地位的产业门类继续加强政策支持，鼓励其打造世界级的产业高地；对于较为薄弱甚至缺乏的产业门类，加强扶持和招引力度。力争在现有智慧经济产业门类基础上，实现“强者恒强、弱者变强、无中生有”的智慧经济产业全覆盖格局。

　　推动搭建智慧经济发展平台

　　加快推进以智慧城市经济为载体的智慧城市建设，打造全国智慧城市规划、设计、技术、设备、服务、管理、营运的系统供应商，使杭州成为基础设施最先进、技术水平最高、城市数据最开放、信息服务创新能力最强、智慧城市应用最普及、智慧产业最集聚的城市，为其他城市的智慧城市建设提供整体解决方案，从而形成中国智慧城市建设的杭州模式，特别是智慧城市运营的商业模式，为最终在中国实现智慧城市可持续发展奠定最坚实的基础。建议由市委、市政府组建专门企业，推动建立智慧城市建设系统集成平台，主要承担杭州智慧城市建设的投资、融资、建设、运营、智慧城市基础设施国有资产管理以及对外系统输出杭州整体智慧城市解决方案等职能。